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社会管理视野下的民族宗教问题研究论文
发布时间:2019-02-17 14:17:16 编辑: lhw

社会管理视野下的民族宗教问题研究是一个非常具有专业的论文研究,想必很多的网友对于这个问题一定有着不少自己的独到的见解!

  --以怒江州贡山县为例

  前   言

  "民族宗教无小事"。国内外的历史和现实都表明,不能正确解决民族宗教问题,就没有国家的团结、稳定和统一。在边疆民族地区,不能正确解决民族宗教问题,就没有边疆的和谐发展。怒江州贡山境内基督教、天主教、藏传佛教、原始宗教等多宗教并存,信教群众比例高,信教人数达12467人,占总人口的34.82%。贡山县历来处于渗透与反渗透的前沿,怎样克服宗教的消极影响,发挥宗教的积极影响,引导信教群众"在法律的权限内信仰,在信仰的支撑下发展",推进宗教与社会主义相适应是推动贡山全面可持续发展的主要问题,也是保障宗教和谐的关键问题。。贡山县信教群众大多是少数民族,文化程度低,贫困程度深,覆盖面广,做好贡山宗教事务管理我们面临着三个挑战:一是随着信教群众越来越多,教会的的影响力越来越大,如何以法律为准绳进行规范而有效地管理。二是在价值国际社会多元多变的背景下,如何有效防止国内外敌对势力、民族分裂主义分子利用宗教进行渗透。三是在贯彻党的宗教信仰自由政策前提下,如何使教徒及宗教活动设施规模不恶性膨胀、引领教徒树立正确的社会主义核心价值观。在社会治理的大背景下,以边疆民族特殊地区为对象进行民族宗教问题研究,对丰富民族宗教理论以及促进社会和谐有一定的借鉴意义,有利于引导贡山信教群众将精神文明与物质文明相结合,促进信教群众思谋发展、脱贫致富。

  一、怒江州贡山县基本县情及民族宗教活动现状

  (一)贡山县基本县情

  贡山地处云南省西北部,怒江州北端,东与德钦、维西两县相连,南与福贡县相邻,北与西藏察隅县接壤,西与缅甸毗邻。全县国土总面积4506平方千米,国境线长172.008千米、滇藏界线长135千米,国土面积70%属"三江并流"世界自然遗产核心区,55.6%属高黎贡山国家级自然保护区。全县辖三乡两镇,26个村委会,2个居委会,总人口35809人,居住有独龙族、怒族、藏族、傈僳族等15个少数民族,少数民族人口34496人,占总人口的96.33%,是全国唯一的独龙族怒族自治县和全省唯一的涉藏边境县,也是全国唯一的独龙族聚居区和中华独龙族文化的发源荟萃之地,属于边疆少数民族贫困地区、社会形态直过地区、特殊藏区和国家扶贫开发工作重点县。

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  二、怒江州贡山县民族宗教的特殊性

  1.点多、面广,多种宗教共存、并存。

  怒江州贡山县的宗教活动堂点分布在贡山境内怒江和独龙江两江流域的独龙族、怒族、傈僳族、藏族居住的平坝和偏坡上,可以这样讲,凡是有炊烟升起、人们生活起居的地方都有相应规模的宗教活动场所,或大或小、或多或少,星罗棋布地分散在各个大小村寨中,延绵怒江、独龙江二百公里,纵深至高黎高山、碧罗雪山、担当力卡山山脉,建在高山谷地、又坐落在深山峡谷之间。有人们的日常出入就有宗教形式活动、有人们的精神生活就有宗教的载体活动。一个村庄大小不足方圆5平方公里就会建盖基督教、天主教、佛教的教堂和寺院。当地的独龙族、怒族、傈僳族、藏族、白族不同民族不分种族、不分族群,各得其所、各有所信。你中有我、我中有你,一个家庭有不同民族的同时,还有不同的宗教信仰。他们相互包容、彼此尊敬、信仰虔诚,和谐共存,和睦相处、宗教和顺。呈现出男女老少皆宜,其乐融融的生动局面。

  三、怒江州贡山县民族宗教与社会主义不相适应的各种表现

  (一)信教群众不断增加,信教组织妨碍社会管理秩序

  贡山县信教群众人口占总人口的35%,并随着外来宗教的传播和发展,全县在不同民族、不同宗教的影响下信教的个体不断增多,信仰者受到父母、家庭、族群的影响,不断吸引和培育出一代又一代的宗教信仰人员,为了精神追求、为了家人、为了融入集体、为了爱人,参加信教的人群众不断壮大起来。信教组织有着教规礼俗,有着严谨的机制和教会管理人员,他们为了更大的获得组织权、引导权、产生更好的、合法的权益,优化内部的组织结构,一教为大、教民为信、教主为尊、教信为重的思想蒂固根深。在开展日常教务活动和宗教活动中,教会把神爱世人、众生平等、行善积德的教义植根于教民的内心,信教组织很大程度上代表了信仰人员的集体愿望和集体意志。他们把党的国家惠民政策、爱民路线视为是神赋予党和国家的职权。在口头上声称共产党好、国家对群众很关心,内心实则不顾及不感恩党和国家惠泽,暗中却认为世间所有的一切都是神的旨意,偏执地认为共产党只管今生,而神管的事是来生,今生所恩泽的一切都是为了来世的轮回与归属。所以在信教群众中宣传党的路线、方针、政策难度大,执行党和国家的部署和要求所需要做的思想工作和投入的精力就会更多。信教组织有极其有序的组织结构和教化群众的说教人员,一旦他们的组织群众得不到保障,社会发展、经济投入、产业培育等方面的政策不符他们的"胃口"、教民群众只会听任教会人员的组织领导,在综合管理、社会的创新管理、社会的秩序管理上带来妨碍和阻碍,从而与少数民族地区的发展形成对立面。

  (二)境外敌对势力、民族分裂主义分子利用宗教进行非法渗透

  由于我县特殊的地理位置,防范渗透工作任务较重。从这几年情况看主要有以下几点:

  1.天主教方面

  贡山县天主教由任安守(法国藉)传入至今,历史上先后有6名外国传教士到贡山主持过教会工作。任安守在贡山期间先后在丙中洛、捧当乡修建了秋那桶、重丁、白汉洛教堂。解放后国家恢复宗教政策以后,到目前已发展至16个教堂,县两会成立后也对之前旧的教堂进行了翻修。

  我县天主教活动总体正常。在宗教团体负责人的领导下,各堂点负责人、信教群众遵守国家法律法规,正常开展宗教活动,目前未发现非法的宗教活动和境外宗教渗透情况。但随着近几年境外天主教团体到贡山扶贫助学、朝圣活动等等日趋频繁,防范抵御境外非政府组织插手渗透、地下势力活动工作形势日趋严峻。

  (1)大兴土木兴建教堂,资金来源不详。自1992年台胞杂干林回贡山定居后(现已去逝),贡山天主教呈现飞速发展的趋势,投入大量资金修建教堂,而资金来源不清,至使贡山天主教情况更加复杂。在他的资助下先后修建了重丁、茶腊、捧当、永拉嘎、茨开、阿鲁拉卡等天主教堂,据估算,这些教堂的建设费用远超300万元人民币。

  (2)法国天主教会频繁在我县开展扶贫助学活动。在往年工作基础上,法国天主教会于2011年4月始到贡山继续开展扶贫助学活动。为建立从小学到中学直至大学的长期扶贫助学关系,活动资助对象以小学生为主,打算每年两次到贡山开展扶贫助学。扶贫助学活动不同于以往局限于资助丙中洛和捧当天主教家庭学生为主的情况,活动涉及除独龙江乡之外的各乡镇小学、中学;另一方面,资助人员多,且扶贫对象不局限于信奉天主教家庭学生,被资助对象中很大一部分为非信奉天主教家庭学生。

  (3)境外天主教组织到贡山朝圣活动加剧。每年都有境外天主教教会组织来贡朝圣活动,从2007年至2013年,法、越、瑞、(越南、缅甸各来访过一次)每年组织境外天主教信徒以朝圣名义对我县进行访问,他们来访的惯列就是在每年四月开始组织人员对我县进行访问,访问过程中他们要重走传教士走过的传教路,访问当地教堂,与当地信教群众联欢、共同举行宗教礼仪。

  2.基督教方面

  由于我县特殊的地理位置,我县基督教与境外基督教有千丝万缕的联系,主要体现在以下几个方面:

  (1)近几年来由于基督教的发展,加之语言相通,边境一线的群众大多数信仰基督教,例如境内的独龙族,在缅称为日旺。在20世纪初,独龙族信仰的都是原始宗教,在20世纪二、三十年代,由于当时受到基督传教士到独龙江传教的影响,部分独龙族信仰了基督教,例如宗教代表人士约翰,原名李荣,独龙江乡斯拉洛人,年轻时就(约20岁)加入基督教,现年已80岁。

  (2)近几年来交通的进一步便利,境内外信仰基督教的群众来往也进一步频繁的趋势,但由于我县内基督教管理规范,原则上不允许境内的基督教群众参加境外的培训,境外的则可以参加我县境内举办的基督教培训班。

  (3)境外及西方组织从未放弃对我境内的渗透,表面上是缅甸或者是国内的基督教组织开展活动,例如培训、开会,可暗地里都有西方的幕后组织,例如在缅甸组织的基督教培训班,他是以招收边境一线青年学员为目的,在比如在国内举办的基督教牧会议,都有西方的幕后背景。

  (4)境内信教群众有私自出境,带回境外宗教印刷品的现象存在。

  3."地下"宗教势力偏离法治化轨迹。

  贡山境内特殊的地理环境和多种宗教并存,滋生了"地下"宗教势力。在利益的引诱和法制观念的淡漠下非法的"地下"组织不断萌发和滋生。他们利用民族地区对邪教的无知,把"魔手"伸向边疆地区,企图用邪恶的势力掌握边民的精神,使其敛财和支配群众的行为。在边远的山寨中,"地下"宗教通过小施钱财蛊惑人心,无知的群众在得到好处后,误入歧途,把印制反党反国家的言论和光碟散发到村民小组和集市上。同时,"地下"宗教势力通过家庭聚会,疏导人们的心灵,使其参与非法的宗教活动。这样一来,完全偏离了正常的生活,偏离了社会主义的法治化。在不同时候,往往出现与党和国家背离行为。在正常的宗教场所里,起私心的教牧人员,争夺地位和权利更是争夺教会财务的支配使用权。不正当的开展"地下"活动,开展拉拢、收卖行为,用不合法的手段破坏正常的宗教换届,扰乱了正常的宗教换届秩序,引起教民们不断上访。外在的"地下"势力和内在的"地下"宗教势力偏离了法治化轨迹。

  四、怒江州贡山县民族宗教与社会主义不相适应的原因

  (一)生存环境恶劣。贡山县全境处于滇西横断山脉地带。在这里,喜马拉雅山的余脉分三大山岭,即:担当力卡山、高黎贡山、碧罗雪山。逶迤伸入,怒江、独龙江由北向南,纵贯而过,"三山并耸挺立,两江纵贯割切"组成了典型的高山峡谷地貌。由于山脉延伸的作用,贡山县境内的地势由西北向东南梯次倾斜。即北部地区的海拔最高,中部次之,到了南部与福贡县相接的怒江河谷,海拔就更低了。境内地貌十分复杂,高山谷深,沟壑相错,群峰耸立,有叠嶂的重峦,陡峭的绝壁,有深邃的河谷,狭长的沟箐。从河谷到山巅,海拔高达三、四千米。有人形容过这里的生存环境是"山羊无路走,猴子也发愁"。"看天一条缝,看地一道沟,种地像攀岩"是这里的真实写照。境内可耕作的面积少,人均可耕种面积不到1亩,粮食、蔬菜、肉类不能自给自足。

  五、宗教活动与社会主义相适应的对策措施

  (一)加大基础设施建设力度。依照党的民族政策,宗教政策,抢抓发展机遇,在县情民意的基础上,加大基础设施建设。一是千方百计加大对交通内通处畅的建设力度。贡山区位优势不足,自然环境恶劣,其最大的基础设施,归根结底是道路的发展滞后,"交通靠腿、吃饭靠天"是对贡山县基础设施落后的真实写照。目前尚未通二级路和高速公路,航运、水运、火车历史为零,全县40%的自然村交通通畅能力低,还未通路。应把交通路段建设放在基础设施建设的首位,着力解决自然村不通公路的问题,通过开展精准扶贫、整乡推进,打通发展的致富路。不断硬化路面,改扩建路面,提升公路的通畅能力,建设二级路面,新建通用机场。形成东进西出,北上南下、地通天联的交通,航运网。二是加强生产、生活为主的基础设施建设。统筹好城乡发展,在民房、安居房改造上下功功夫。通过开展易地搬迁、插花安置,整体规划民族、民俗安居房,整合扶贫开展项目资源,通过实施整乡推进、整村推进,结合旅游发展,推行民房和安居房建设。三是加强旅游设施基础设施建设。以人神共居的贡山丙中洛、人间仙境独龙江为两个集散中心,加强卫生处理、登山步道、观景平台、停车住宿方面的配套基础设施建设。四是加强公共服务基础设施建设。以城乡居民"一水两污"为重点,加大城乡居民安全饮水、垃圾、污水处理建设。规范电网、通信网络、农田水利基础设施建设。使其城市和乡村山青、树绿、天蓝。用党和国家的力量共同实现小康梦,把人心民意汇合到中华伟大复兴的道路上。

  (二)加大先进文化传播力度。一是加大文化事业方面的资金投入。重点扶持民族特色的文化项目、艺术团队建设,加大重要文化遗产优秀民族民间艺术保护工作的资金扶持力度。全面推进文化事业、收入分配、社会保障等共同发展,增强公益性文化单位的运行能力做大做强文化产业、文化事业。鼓励全社会积极参与公益性文化事业,推动文化产业快速健康发展。优化文化产业布局,发挥各民族自身文化优势,加强文化产业基础性规划建设。二是加强文化队伍建设。文化繁荣发展归根文化人才的发展,必须靠文化队伍建设。把文化人才和文化队伍建设放在更加突出的位置,积极营造有利于高素质文化人才交流平台和创业环境。表彰有杰出贡献的文化工作者和具有民族特色的代表作品。鼓励民族传统文化的传承与健康发展,为社会主义文化的多元化建设提供有新的支撑。三是千方百计提高文化传播能力。当今社会谁的传播手段先进,传播能力强,谁的文化理念价值观念能力广为流传,谁就掌握影响世界、影响话语权。建立健全先进文化传播的机制体制,拓展传播渠道,丰富先进文化内涵,加快传播技术升级和改革。建立一个传播快捷、覆盖广泛的现代传播体系。进一步完善和推进城乡电信网、广电网、互联网三网整合的媒体播控平台,创新业务形态,发挥各类信息网络设施文化传播作用,实现互联互通,有序运行提高社会主义先进文化辐射力和影响力。

  (三)维稳固边,加大法制化和谐边境。加强基层政权建设,着重从保障民生、发展生产、民主公正、保持稳定入手,荡党建之浆,把稳定之舵,行经济之舟,不断加强和改进边境民族地区的社会管理,从实践中积累经验,从生产生活一线创新,加强党的自身建设,确立发展方向、发展目标,凝心聚力谋经济发展,搞生产建设。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。让党组织在县域内发挥政策引导、科技教学、文化传播、法规宣讲的前沿阵地,用组织建设推动社会创新管理,做好群众工作。以"稳定"工作,应对社会问题。没有稳定谈不上发展、稳定工作是一切发展的基础。巩固提高无毒县、平安县、无邪教县成果。防微杜渐,排查好不稳定因素和安会隐患,加强司法调处力度和法制培训。处理和协调好民族宗教关系,保持与教牧人员的正常联系,抓住时机运用宗教活动和宗教活动场所,宣传党的惠民政策,宣传法律、法规,进一步维护一方和谐稳定。正确处理好电矿工业企业之间的关系,从开放、发展、财政收入、劳务、人流、物流带动经济发展的大局出发,坚持公平、公开,公正,即要支持和服务好企业又要维护好开发过程中人民群众的合理性利益,在企业开发的过程中尊重群众的合理诉求,坚决杜绝反面煽动,破坏和阻碍企业的建设行为。加强应急民兵队伍建设,一旦发生自然灾害和人为灾害,应急兵民要发挥突出作用,保障人民群众生命财产安全,努力建设一支保障有利、招之能胜的应急民兵队伍。突出稳定压倒一切,科学发展稳字当先,妥善解决社会问题和化解社会矛盾,在祥和的社会氛围中,在平安的生活环境里、在稳定的条件下,做大县域经济这块蛋糕。高位推进边境管理工作,建立高效、便捷、管控的边境联线、联防机制,在充分引导边民生产发展、和谐稳定的同时,强化边防建设,不断转化社会主义的生产、国防优势,全民参与管控好边境线的维稳工作。强力推行边防、边境法制化建设,强化爱国教育,增进友邻联系、团结,保障边关通道和谐安宁。

  (四)多措并举,构建多民族和谐共处的生活环境。民族宗教工作,事关改革发展稳定大局,必须正确把握其政治性、群众性和长期性等特点,全面贯彻党的民族宗教工作的方针政策。贡山沿边涉藏,多民族聚居、多宗教并存,少数民族人口34496人,点全县总人口的96.33%。信教群众近12467人,点全县总人口35%以上,90%以上的信教群众为少数民族,民族工作和宗教工作交织在一起,情况特殊,问题复杂。一是全面贯彻党的民族政策,广泛开展民族团结教育,培养和弘扬社会主义核心价值观,积极营造民族团结的精神家园。深入开展民族团结示范县、示范乡、示范村建设,着力解决好民族地区的经济发展、生态文明、教育引领问题。着力实施好沿边地区三年行动计划,解决好民族地区基础设施、产业培育、科技普及问题。着力实施人口较少民族帮扶,解决好民居保护、文化发展、生活改善问题。二是进一步珍惜和维护好各民族亲如一家兄弟情谊,着力推进各民族交往交融,尊重差异、包容多样,化解隔膜、增进信任,让贡山各民族更加手足相亲,守望相助。三是依法妥善处理影响民族关系的矛盾问题,坚决防范和打击境内处敌对势力利用民族问题进行分裂破坏活动,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。四是切实践行"各民族都是一家人,一家人都要过上好日子"的发展理念,扎实推进民族地区基础设施建设、群众增收产业培育、素质提升、致富带头人培养、困难群众生活保障、民族特色村寨建设、民族文化传承产品开发和民族地区生态环境保护"八大工程",提高各族群众的生活水平,构建各民族和谐共处的生活环境。

  (五)深入开展党的民族宗教政策法规宣传活动。加强党对宗教工作的领导。加强党对宗教工作的领导是做好宗教工作处理好宗教问题的根本保证,在实际工作中要把宗教问题纳入党委议事日程,定期分析宗教工作形势,认真检查宗教政策贯彻落实情况,解决存在的问题,在党对宗教工作的领域中必须始终高举爱国主义和社会主义两面旗帜把促进宗教与社会主义相适应作为主题,持续不断地加强对信教群众和宗教界人士的思想政治教育,着力把信教群众和不信教群众的意志和力量集中到建设社会主义现代化的目标上来,促使宗教在爱国爱教的道路上健康发展。现阶段我国的宗教问题基本上是人民内部矛盾问题,但由于敌对势力总是千方百计利用宗教问题制造混乱,挑起事端,使宗教工面临错综复杂的新情况,我们要增强政策观念,见微知著,未雨绸缪,抑制宗教的消极面,引导宗教与社会主义相适应,这是当前党的民族宗教工作的中心任务。就贡山县目前的民族宗教事务管理而言,要在日常事务工作的管理上下功夫。一是在党的指导下开展好宗教换届工作。对宗教界的人事选举上做出正确的研判,将爱国、爱教的优秀宗教界人士团结在党的周围。交好一批朋友,开展定期联系、走访、交谈工作制度。视教牧人员为朋友和团结进步的对象,实际解决信教人员的困难,以诚相待,引导他们爱国、爱教、在宪法和法律下开展民族宗教信仰。二是以宗教事务管理为中心,着力提升依法管理宗教事务的能力。在对宗教事务依法管理中,实行宗教教职人员选拔、认定、备案、离任等事项登记制度,建立健全宗教教职人员信息资料数据库。认真落实宗教教职人员社会保障工作,切实做好各宗教团体驻会人员生活补助费发放工作。三是以宗教活动场所为突破点,坚持把爱国爱教贯穿于宗教工作的始终。深入开展和谐寺观教堂创建工作,切实把宗教活动场所营造成宣传党的宗教信仰自由政策、贯彻落实宗教政策法律法规的重要阵地。加强宗教界自身建设,切实把宗教活动场所打造成宗教教职人员和信教群众满意的和谐家园。坚持独立自足自办原则,切实把宗教活动场所构建成教职人员和信教群众共同抵御宗教渗透的坚强堡垒。教育引导宗教界致力于主动服务社会,切实把宗教活动场所建设成为带领信教群众为当地经济社会跨越发展作贡献的重要平台。四是在处理民族宗教问题时始终遵循"六个一"原则。突出一个主题,就是"共同团结奋斗、共同繁荣发展"这个主题,从维护祖国统一、社会和谐稳定这一政治高度来认识民族宗教工作的重要性。把握一个规律,就是把宗教问题长期性、群众性和特殊复杂性的认识,全面贯彻落实党的民族宗教政策。坚持一个核心,就是把发展作为民族宗教工作的核心,通过发展来解决民族宗教问题。坚持和完善一个制度,就是民族区域自治制度。把握一个大局,就是把握团结稳定的社会大局,正确处理好民族问题和宗教关系。五是深入开展宣传教育活动。充分发挥统一战线和民族宗教事务的协调关系,化解矛盾、求同存异,增进共识的功能,认真开展民族团结宣传月、宣传周活动,宣传党的理论、民族政策、法律法规和基本知识,大力宣传"三个离不开"思想,做好理顺情绪、化解矛盾工作,协调处理好民族宗教领域内的各种利益关系,促进各民族交流交融,进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。

  (七)培育支柱产业,提高信教群众生活水平。依托资源优势,发展产业,建立工业,输通市场,做强特色,发一份光,出一份力,做大县域经济这块蛋糕,分享蛋糕,带动一方增产增收,保障一方的和谐稳定,从而推动县域经济的提质增效,在原有基础上实现跨越发展。一是实现规模产业,确定规模产业富县的发展路子。以地域空间为源,以山水林园为基,靠山吃山,靠水吃水,跳出农业为层的局限性,深化产业结构调整,选准适宜产业,培育、发展、壮大一批地域性、优势性产业。必须抢抓机遇,立足可持续发展的基础,大力争取林下产业、林果产业、河谷产业、山头产业、山坡产业、在建和育上下功夫,打牢基础产业。以万亩为建设目标,实现林下产品万亩、林果经济上万、生态养殖万头、中药材种植万吨、庭院经济万家的规划产业目标。做大产业的量和产业的数。用有规模的产品,链接市场、导入市场,占领分额,改变小而少的格局,以量为基础,实现有则多、有则大的量变,建立规模产业基地,用量来保障经济的增长和增收,夯实县域经济的底子。二是实现工业经济园区建设,突破工业经济,推动县域发展。县域经济快速增长的核心是工业经济。必须加大招商引资的力度,扩大对外开放,出台强力、优惠、倾斜的县域政策,在保障服务协调上尽责尽力,创造良好的投资发展环境。树立企业盈利,公司发财才能带动地方经济发展的理念,大力开发资源,开拓县域资源优势互助,互支、互补的强势工业,依靠有能力、有资本的企业投资建厂,整合全县的综合优势,调整土地利用布局,建立规划有序、 方位突出、科学发展的工业园区。让工业园区带动农户、带动人流、物力、带动就业,带动周边的产业和资源,产生效应。利用县域空间积极建立生物工业、水电工业、矿产工业、制药工业、食品工业,以工业经济园区为支撑点,集合地方的能量,让地方能量转向工业,输向工业,突破工业经济,整体推动县域经济的发展,让工业牵动县域经济较快发展。三是实现特色品牌,创新经济增长新支点。立足县情和县区域资源优势,大力倡导人无我有,人有我优、人优我精的特色品牌之路,打质量,冲特色。在生态、绿色、环保、安全、保健特色品牌上大做文章,联接权威机构认证、注册商标。融合民族的、自然区位的优势做大多元民族文化旅游品牌,打造生态的、绿色的安全商品,寻求多样、保质的高原特色。借助科技的论断,让山地的农产品,裹上特色标示,让农家的产业,标明特色的外衣,让山乡里的养殖树立优势品味,做大、做优、做强高黎贡山特色,深山峡谷品牌。整合全县的资源和产业优势创立产业品牌,用品牌的力量赢得市场的竞争力,拉动县域经济较好发展。四是实现文化教育,提高全民素质,依靠科技人才拉动县域经济发展。在县域内农民不增加收入,家庭经济上不去,其主要原因之一是"技不如人",个人能力和知识水平能力有限,开拓市场、科学生产、竞争市场的能力不如他人。不断巩固提高普九成果,打实科教兴县战略,兴办职业学校,借他山之石,输入一批科学技术人才,以教育培训为主,扩大新型农民培训面,深入基层、深入农村,授予农民一技之长。用输出模式,有效组织劳动力向外学技术、学门路,在发展打工经济的同时,学人所长、学人所优,提高技能,用生产技能增创和增收。加强组织培养经济型、管理型、科技型干部人才队伍,以能力和踏实并举,德贤与才能并重为导向,优化干部配置,共同建设生态、文明、和谐、幸福新贡山。大力倡导弘扬文化建设,挖掘和做强县域民族文化,打牢精神依靠的家园,树立民族精神,增强上进,争优、争先、争富意识,努力实现文化育民、文化乐民、文化富民的目标。

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